鄉村振興的新動力——景泰縣強力推進“三變”改革

        今年以來，景泰縣堅持把農村“三變”改革作為深化農業供給側結構改革、推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略的重要抓手。具體工作中，依托縣情，循序漸進，實現了同頻共振、互利共贏。

 

        夯實兩項基礎確保變之有據

 

        堅持把“變思想”和“摸清底”作為“三變”改革的基礎性工作抓實抓細。先后6批次，組織縣鄉村三級干部300余人次，赴貴州六盤水、袁家村等地學習。組建了3個專項工作小組，對全縣135個行政村進行清產核資，共核實村集體資產3.08億元，房屋、設施設備等固定資產存量2640萬元，確權土地100萬畝，頒發土地承包經營權證4.28萬本。

 

        完善頂層設計確保變之有方

 

        率先成立縣“三變”改革工作領導小組和辦公室，配備專門工作人員7名。先后召開縣委常委會、深改會、改革領導小組會40余次，結合縣情實際，不斷細化完善全縣“三變”改革實施方案，梳理出10步30環的操作流程。目前，五佛鄉整鄉推進改革試點和全縣33個試點村都已經制定具體方案。

 

        把牢股份合作確保變之有序

 

        出臺了財政資金折股量化指導意見，通過“股份制合作”，形成了“公司+合作社+村集體+農戶”“黨群創業互助會+基地+法人或自然人股東+農戶”“公司+合作社聯合體+村集體+農戶”等9種股權形式。目前，全縣24家公司、14家合作社參與38個試點項目，土地入股4.9萬畝，聯結農戶8776戶，2965戶未脫貧戶實現全覆蓋。預計年底，全縣所有貧困戶將實現產業聯結、利益聯結全覆蓋。

 

        堅持產業富民確保變之有效

 

        創新建立了“三變+”特色種植、特色養殖、魚蝦養殖、鄉村旅游等9種改革模式。整合財政資金7500余萬元，吸納資源變資產折股量化2000萬元，帶動社會資本、農戶自籌等資金變股金近2億元，投入“三變”產業發展中，實現了“保底分紅+股份比例效益分紅”等9種分紅方式。目前，農戶已獲得各類入股分紅共計800余萬元，其中，貧困戶獲得入股分紅147.5萬元；農戶以耕地入股分紅239.1萬元，以資產折價入股分紅298.7萬元，以勞動力入股分紅26.9萬元。

 

        注重風險防控確保變之有底

 

        引導農民、村集體經濟組織和承接經營主體依法訂立合同、協議，做到“三變”改革合同書、股權證、分紅單“三個到戶”，目前已簽訂1.23萬份。建立完善政府融資擔保平臺、“三權”抵押平臺、黨群互助創業平臺以及農業保險機制、風險防控機制等“三平臺兩機制”。目前已與人壽財險公司簽訂“老干媽”辣椒種植價格指數保險，政府、企業、農戶以5：3：2的比例分擔保費。簽訂了黑毛驢特色養殖保險，政府與企業按照7：3比例出資。