實(shí)施生態(tài)修復(fù)是建設(shè)美麗中國的重要途徑

　　建設(shè)美麗中國，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的迫切要求。如何建設(shè)美麗中國？一個重要途徑就是實(shí)施生態(tài)修復(fù)。黨的十九大報告在總結(jié)過去5年生態(tài)文明建設(shè)顯著成效時指出，“重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利”；在部署未來生態(tài)文明建設(shè)時強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程”。建設(shè)美麗中國，應(yīng)科學(xué)把握生態(tài)修復(fù)的重要作用和實(shí)施路徑。

　　生態(tài)修復(fù)在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要作用。生態(tài)修復(fù)主要是指利用生態(tài)工程學(xué)或生態(tài)平衡、物質(zhì)循環(huán)的原理和方法，改善受污染、受破壞的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念，不能簡單等同。從內(nèi)涵上講，生態(tài)恢復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)回到原有狀態(tài)，不包括修整之義；生態(tài)修復(fù)更強(qiáng)調(diào)人類對受損生態(tài)系統(tǒng)的改善甚至重建，使生態(tài)環(huán)境與人類社會和諧共生。二者對人類干預(yù)度的要求是不一樣的，在生態(tài)恢復(fù)中人類的干預(yù)度是有限的，而在生態(tài)修復(fù)中人類要采取各種必要的措施進(jìn)行干預(yù)。由于生態(tài)系統(tǒng)的原始狀態(tài)很難確定，特別是對于極度退化的生態(tài)系統(tǒng)，想要完全恢復(fù)到生態(tài)系統(tǒng)的原始狀態(tài)，在很多情況下技術(shù)上不可行、經(jīng)濟(jì)上也不合算。因此，許多時候只能采取生態(tài)修復(fù)的方法改善生態(tài)環(huán)境，這決定了生態(tài)修復(fù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理領(lǐng)域具有重要作用。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)之所以取得顯著成效，一個重要原因就是實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。

　　我國生態(tài)修復(fù)實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，我國高度重視生態(tài)修復(fù)工作，成績有目共睹。在中央層面，黨的十八屆三中全會決定強(qiáng)調(diào)“完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度”，大力加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，為生態(tài)修復(fù)提供制度保障。實(shí)踐中，針對大氣污染、土壤污染、水體污染、森林草原退化等生態(tài)環(huán)境問題開展生態(tài)修復(fù)工作，大力推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、退牧還草工程、荒漠化治理工程等。與此同時，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，在生態(tài)修復(fù)方面不斷進(jìn)行探索創(chuàng)新。比如，為了讓太湖重現(xiàn)碧波美景，通過調(diào)水引流、控源截污、生態(tài)清淤、技術(shù)撈藻、水體修復(fù)等多條技術(shù)路線推進(jìn)太湖生態(tài)修復(fù)?，F(xiàn)在，太湖水質(zhì)有了明顯改善，富營養(yǎng)化程度從中度改善為輕度，流域重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年提升。再如，內(nèi)蒙古庫布其沙漠成功探索出科學(xué)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、公益化一體的生態(tài)修復(fù)模式，走出了一條從“治沙”到“減貧”再到創(chuàng)造生態(tài)財富、應(yīng)對氣候變化的綠色發(fā)展道路。我國生態(tài)修復(fù)的成功實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，如大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計、不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制、建立健全生態(tài)修復(fù)法律法規(guī)、鼓勵生態(tài)修復(fù)的地方性創(chuàng)新、推動生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理等。

　　以科學(xué)方法論進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)修復(fù)。雖然我國生態(tài)修復(fù)工作取得明顯成效，但仍然存在制度體系不完善、社會參與度不高、技術(shù)創(chuàng)新不足、量化評價指標(biāo)體系不健全等問題，需要多措并舉進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)修復(fù)。當(dāng)前，尤其要在方法論上注意以下兩個方面。一是將實(shí)施生態(tài)修復(fù)與嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境行為有機(jī)統(tǒng)一起來。一邊修復(fù)，一邊破壞，最終不可能真正建成美麗中國。我國在生態(tài)修復(fù)方面投入大量人力物力財力，但破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍然屢禁不止。因此，在實(shí)施生態(tài)修復(fù)的同時，必須堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。二是以系統(tǒng)思維實(shí)施生態(tài)修復(fù)。山水林田湖草是一個生命共同體，生態(tài)系統(tǒng)的各種要素是有機(jī)聯(lián)系在一起的。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律”“對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”。當(dāng)前，各地在生態(tài)修復(fù)中還存在條塊分割、碎片化修復(fù)、顧此失彼、效率低下的弊端，無法有效應(yīng)對具有高度復(fù)雜性、系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)問題。生態(tài)修復(fù)應(yīng)遵循自然規(guī)律，打破區(qū)域、流域和陸海界限，打破行業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)要素界限，進(jìn)行統(tǒng)一修復(fù)。

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　　《 人民日報 》（ 2018年04月24日 07 版）